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建黨百年學黨史 | 以人民為中心的土地政策:百年沿革與發展(1949~1956年)

建黨百年學黨史 | 以人民為中心的土地政策:百年沿革與發展(1949~1956年)

來源:
黨委辦(人力資源部)
時間:
2021/06/02 10:55
瀏覽量

1949~1956年:從農民土地所有制到集體土地所有制

1949年9月,中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》提出要“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變為農民的土地所有制”。1950年6月,中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》,進一步明確了“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農民的土地所有制,借以解放農村生產力,發展農業生產,為新中國的工業化開辟道路”的總則,包括土地的沒收、征收與分配、特殊土地問題的處理、土地改革的執行機關和執行方案及相關附則,隨后,開始在全國范圍內分期分批開展土改。“至1952年底,除部分少數地區,全國約3億無地、少地的農民分得共約7億畝土地,免除了過去每年向地主交納的3,000萬噸以上糧食地租”,基本確立農民土地所有制。“耕者有其田”在新民主主義革命后終成現實,土地所有權、經營權集中到農民手中,農民的經濟權利與生活水平都得到大幅提升。土改基本完成的1953年與1949年相比,農民凈貨幣收入增長123.6%,每人平均凈貨幣收入增長111.4%,農民購買力增長111%。1953年同1950年相比,農民留用糧食增長28.2%,其中生活用糧食增長8.6%。

雖然農民分到了土地,農村經濟迎來了一段時間的增長,但生產經營零散、生產工具匱乏、生產技術低下、抗災能力脆弱等因素仍然限制著生產力的有效釋放,私有制經濟造成新的貧富分化的潛在風險仍未消除,社會主義工業化需求仍未得到滿足。與此同時,土改后的農村已經普遍發展了勞動互助組織,初顯合作生產的制度優越性和發展前景。很快,農村合作化就被提上日程。中共中央于1951年9月制定了《關于農業生產互助合作的決議(草案)》,指出要把農民“組織起來”,以自愿、互利為原則,依據條件進行簡單勞動互助、發展常年互助組及以土地入股的農業生產合作社,并于1952年從中央到地方建立農村工作部指導相關工作。1953年2月,中共中央對草案作了個別修改,作為正式決議下發全國。雖然存在過急、偏快現象,但到1956年,農業合作化運動已基本完成,農村土地集體所有制初步建立,中國土地的公有化總體實現,為大規模的生產作業、設施建設和技術推廣提供了制度基礎,顯著地改善了生產條件。

圖片1 土地改革法得到人民擁護

來源:俞明軒,谷雨佳,李睿哲.黨的以人民為中心的土地政策:百年沿革與發展[J].管理世界,2021,37(04):24-35.

 

黨委辦(人力資源部)李思穎、實習生蒲霏嫣

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